本文转载自《科技新时代》2022年5期
计量支付在高速项目管理中的理论研究与实践应用
李影
（抚州市交通建设投资有限公司，江西抚州，344000）
摘要：本文以萍莲高速项目为例，介绍了计量支付在高速公路项目管理过程中的理论研究与实际应用效果。
关键词：公路工程；计量支付；信息化管理；0#台账；农民工；
1 工程项目概况
萍莲高速公路是江西省高速公路网规划中的一条地方加密高速公路，是省道S89上莲高速公路的南段，是萍乡市“三横一纵”高速公路网“一纵”中重要的组成部分，是交通运输部“2018—2020年品质工程桥梁预制构件质量提升攻关行动”江西唯一试点项目。项目起点位于开发区上柳源，与已建成的萍洪高速顺接，终点位于莲花县升坊镇与泉南高速相接，按双向四车道高速公路标准进行设计，路线全长约75.294公里，项目总投资为93.3亿元。项目于2017年12月底开工建设，工期48个月。全线桥梁总长20321米，隧道单洞总长17637米/5座，桥隧比高达43.2%。由于桥隧比高，本项目单公里造价高达1.24亿元，目前位居江西省高速公路建设之首。
2 计量支付在高速项目管理过程中的理论研究
传统项目建设管理的核心是进度控制，考虑到项目每公里造价较为高昂，传统的项目管理模式并不能完全满足萍莲高速建设的需求。在萍莲高速项目建设中，提出了一套新的管理模式：以进度控制和投资控制并重的“双核”项目管理模式，即在抓进度的同时，通过抓投资控制来管理项目的质量、安全、进度。通俗来讲，叫“钱管一切”。作为项目甲方，在市场中拥有天然主导地位，萍莲高速项目指挥部以计量支付为切口，通过计量支付把整个项目的施工方、监理方、设计咨询、材料设备供应商紧密地整合起来，各方资源也能被有序整合利用，这给萍莲高速项目指挥部的管理工作带来了极大的便捷。
3 计量支付管理理论在高速项目上的实践应用
3.1 建立工程计量支付台账体系
萍莲高速在项目正式开工之前，业主便已要求各施工标段建立0#台账。通过0#台账构建计量支付台账管理体系，将图纸数据依据工程项目类别（路、桥、隧）进行划分，在施工过程中，通过excel表格的形式来反映整个工程项目的施工进展情况，图纸结构的数据化可以极大加快计量工程量的计算、复核、确认的过程。常见台账体系如下：
（1）中期计量支付台账：中期计量支付台账是0#台账的变体之一，主要反映了单个合同中各单位工程/章节/合同费用的各期完成金额。中期计量支付台账是项目实际投资情况的汇总，真实展现整个项目的投资进展，不光包括工程量清单等实体项目的投资，同时将合同条款中约定的费用支付与扣回进行了统计，为项目资金的流转提供了一个可视化的表格。
（2）清单计量支付台账：清单计量支付台账是反映一个合同下清单的每一期实际完成情况，比如挖土方每一个月挖了多少量，应该支付多少钱。这样一来，业主可将管理半径延展到清单层级而非合同层级。清单计量支付台账是清单的合同履约，从签订合同到施工图核算，到施工过程中的变更，再到目前为止这条清单累计完成的工程量及金额、形象进度的累计完成百分比，都可在此台账上得到体现。工程计量时，监理工程师必须以质量合格、手续齐全、资料齐全且符合安全和环保要求作为计量的先决条件，且计量必须客观、公正、准确、及时。监理工程师参照此台账可保证计量的项目与数量不漏、不重、不超。
（3）变更令台账：在合同工程实施过程中，由发包人或承包人提出，经发包人批准的合同工程的任何改变，都可理解为工程变更。发包人发出工程变更令后，承包人应当迅速落实变更指令，依据工程变更令进行工程变更令台帐的编制。若为新增的额外工程，应依据工程划分的原则补充分项工程后再进行工程变更令台帐的编制。
3.2 颁布项目计量支付与变更管理办法
计量支付管理工作作为公路工程项目建设的重要环节，需要建设方、施工方和监理方的共同参与，缺少完善的管理办法会造成公路计量支付管理工作的拖沓和落实难度。在高速公路建设管理工作开展的过程中，设置科学、合理的计量支付管理办法，能大幅提高计量支付工作的质量和效率，能实现对资金的科学合理安排、提升资金利用率，从而有效控制项目的建设成本。在本项目中，颁布的计量支付与变更管理办法包括以下内容：
（1）总则：目的、依据、适用范围、责任主体；
（2）工程量清单：清单的地位及作用，清单的统一要求；
（3）工程计量：计量的内容、依据、原则、时间、流程、方式及计量数据的要求；
（4）工程变更：变更的流程、通知、申请及下发变更令的时间节点等相关要求；
（5）工程支付：支付的类型、方式、依据、流程、时间节点等要求；
（6）审核管理：审核的人员、依据、流程、时间及处罚的方式等相关要求；
（7）附则：施工图核算、材料调差、索赔等相关事宜；
（8）报表：计量支付报表、变更报表、材料调差报表及各类台账报表的样式等。
3.3 采用信息化技术手段进行计量支付管理
随着时代的快速发展，项目管理工具也越来越先进。计量支付，当前主要是通过excel表格的形式进行工程计量，同时配合一些计量软件进行管理。本项目采用了计支宝云平台进行计量支付管理。通过此平台，施工方在线录入计量工程量，监理方、业主方在线协同审核，审核通过后，系统可自动导出计量支付报表并与各类台账进行系统关联，采用信息化技术手段能满足施工过程中多方协同、过程留痕及后期查询的普遍需求，同时提高计量支付的效率，降低沟通成本和时间成本，宜在项目管理上多加利用。
4 应用项目效果分析
萍莲高速公路项目利用计支宝云平台实现了这一理论，通过此平台，施工方在线录入计量工程量，监理方、业主方在线协同审核，审核通过后，系统可自动导出计量支付报表并与各类台账进行系统关联。同时，业主通过平台将计量支付报表与质量、进度、安全挂接起来，要求施工方在计量申报时，必须提交质量、进度、安全等方面的资料，施工方在质量证明资料不齐全时，不得计量；施工方在进度证明资料不齐全时，不得计量；施工方在安全证明资料不齐全时，亦不允许其计量，将计量支付变成业主监理管理项目的一种手段，从而保证计量的工程都是质量合格的，是合法合规的。此外，为及时了解项目现场真实情况，业主通过平台云联网现场，将现场视频监控、现场人员安全帽检测、现场环境检测（扬尘、噪音）、塔吊升降机、质安巡检、农民工等数据参数汇总到总控中心大屏，实现了项目管理在线协同化，及时且高效。采用信息化技术手段进行管理，可以将业主的管理半径扩大到项目现场的每一个角落，可以将计量支付与项目的质量、进度、安全等结合，清晰地了解每一分钱的来龙去脉，从而降低项目超概事件发生的几率，也为项目审计做好了基础。
5 结 语
综上所述，计量支付在高速公路项目管理过程中发挥了巨大的作用，是项目合同管理和投资控制的核心工作之一，关联到项目管理的方方面面。本文从实际项目案例出发，探索了计量支付在高速公路项目管理中的理论研究与具体实施途径：①建立各类计量支付台账；②颁布与项目实际相结合的计量支付管理办法；③采用信息化技术手段将各参建单位协同起来。为公路工程计量支付管理工作提供参考借鉴。
参考文献：
[1]杨忠伟.计量支付在高速公路工程合同管理中的应用[J].交通世界,2021(34).
[2]王生楠. 浅谈工程计量台帐管理[C]//.辽宁省水利学会2021年学术年会论文集.[出版者不详],2021．
AI点评：该论文聚焦计量支付领域，系统阐释了其在资金管理、质量控制及流程优化中的核心价值：通过精确计量工程量或服务量，实现按实际消耗结算费用，既保障了承包商按质按量完成工程的权益，又约束其严格履行合同义务，有效避免资金浪费与进度滞后；同时，规范化的计量支付流程可提升交易透明度、降低人工成本，为工程管理提供可靠的数据支撑，对规范行业秩序、提升管理效率具有显著意义。
