随着科技的发展和城市化的进程，建筑行业正在经历着巨大的变革。如何使企业获得更大经济效益，在日益加剧的竞争中立于不败之地，是每一个企业必须思考的问题。以下就企业如何在估算、概算、预算、结算、决算阶段加强项目造价管理、实行降本增效、增强市场竞争力进行探讨。
一
估算阶段
投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，以及建设项目的资金筹措方案。因此，全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。
01 | 投资估算的编制依据
建设项目投资估算编制依据是指在编制投资估算时所遵循的计量规则、市场价格、费用标准及工程计价有关参数、率值等基础资料，主要有以下几个方面：
（1）国家、行业和地方政府的有关法律、法规或规定；政府有关部门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数。
（2）行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算指标、概算指标（定额）、工程建设其他费用定额（规定）、综合单价、各类工程造价指标、指数和有关造价文件等。
（3）类似工程的各种技术经济指标和参数。
（4）工程所在地同期的人工、材料、机具市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用。
（5）与建设项目有关的工程地质资料、设计文件、图纸或有关设计专业提供的主要工程量和主要设备清单等。
02 | 投资估算的编制步骤
根据投资估算的不同阶段，主要包括项目建议书阶段及可行性研究阶段的投资估算，一般包含静态投资部分、动态投资部分与流动资金估算三部分，主要包括以下步骤：
（1）分别估算各单项工程所需建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费，在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费，完成工程项目静态投资部分的估算。
（2）在静态投资部分的基础上，估算价差预备费和建设期利息，完成工程项目动态投资部分的估算。
（3）估算流动资金。
（4）估算建设项目总投资。
03 | 静态投资部分的估算方法
（1）项目建议书阶段
在项目建议书阶段，投资估算的精度较低，可采取简单的匡算法，如生产能力指数法、系数估算法、比例估算法或混合法等，在条件允许时，也可采用指标估算法。
（2）可行性研究阶段
在可行性研究阶段，投资估算精度要求高，需采用相对详细的投资估算方法，如指标估算法等。
04 | 动态投资部分的估算方法
动态投资部分包括价差预备费和建设期利息两部分。
（1）价差预备费。价差预备费一般根据国家规定的投资综合价格指数，以估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。
（2）建设期利息。建设期利息的计算，根据建设期资金用款计划，在总贷款分年均衡发放前提建设的前提下，可按当年借款在年中支用考虑，即当年借款按半年计息，上年借款按全年计息。
05 | 流动资金估算方法
流动资金估算一般采用分项详细估算法，个别情况或者小型项目可采用扩大指标法。
二
概算阶段
概算作为项目筹资、合同签订及考核经济效益的重要依据，其准确性及合理性的重要程度不言而喻。实际工作中，设计阶段的费用占工程全部费用不到3%,但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度高达75%以上。
01 | 设计概算的编制依据
（1）国家、行业和地方有关规定。
（2）概算定额（或指标）,费用定额，工程造价指标。
（3）工程勘察与设计文件。
（4）拟定或常规的施工组织设计和施工方案。
（5）建设项目资金筹措方案。
（6）工程所在地编制同期的人工、材料、机具台班市场价格信息，以及设备供应方式及供应价格信息。
（7）建设项目的技术复杂程度，新技术、新材料、新工艺以及专利使用情况等。
（8）建设项目批准的相关文件、合同、协议等。
（9）政府有关部门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率、税率及工程建设其他费用，以及各类工程造价指数等。
02 | 设计概算的组成
设计概算文件的编制应采用单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算三级概算编制形式。当建设项目为一个单项工程时，可采用单位工程概算、总概算两级概算编制形式。
03| 单位工程概算的编制
建筑工程概算常用的编制方法有：概算定额法、概算指标法、类似工程预算 法等；设备及安装工程概算常用的编制方法有：预算单价法、扩大单价法、设备价值百分 比法和综合吨位指标法等。
04 | 单项工程综合概算的编制
以房屋建筑工程为例，单项工程综合概算采用综合概算表（含其所附的单位工程概算表和建筑材料表）进行编制。
05| 建设项目总概算的编制
建设项目总概算是设计文件的重要组成部分，是预计整个建设项目从筹建到竣工交付使用所花费的全部费用的文件。它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用、建设期利息、预备费和经营性项目的铺底流动资金概算所组成，按照主管部门规定的统一表格进行编制而成的。
三
预算阶段
预算阶段，对项目所需人、材、机等各项费用进行详细计算，是施工阶段成本控制的核心，其准确性直接影响到项目成本的有效控制与经济效益的控制。
01 施工图预算的编制依据
施工图预算的编制一般采用以下编制依据：
（1）国家、行业和地方有关规定；
（2）预算定额或企业定额、单位估价表等；
（3）施工图设计文件及相关标准图集和规范；
（4）项目相关文件、合同、协议等；
（5）工程所在地的人工、材料、设备、施工机具单价、工程造价指标指数等；
（6）施工组织设计和施工方案；
（7）项目的管理模式、发包模式及施工条件。
02 施工图预算的编制
（1）建筑安装工程费用计算
以房屋建筑工程为例，单位工程施工图预算包括建筑工程费、安装工程费和设备及工器具购置费。建筑安装工程费用常用计算方法有实物量法和单价法，其中单价法分为工料单价法和全费用综合单价法。
（2）设备及工器具购置费计算
设备购置费由设备原价和设备运杂费构成；未到达固定资产标准的工器具购置费一般以设备购置费为计算基数，按照规定的费率计算。
四
结算阶段
工程结算是发承包双方根据国家有关法律、法规规定和合同约定，对合同工程实施中、终止时、已完工后的工程项目进行的合同价款计算、调整和确认，包括工程预付款、 进度款、竣工结算、最终结清等活动。
01 | 施工过程结算
施工过程结算主要针对当年开工、当年不能竣工的新开工项目，是指发承包双方通过合同约定，将施工过程按时间或进度节点划分施工周期，对周期内已完成且无争议的工程量（含变更、索赔等）进行工程进度款计算、确认和支付，支付 金额不得超出已完工部分对应的批复概（预）算。经双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分，竣工后原则上不再重复审核。
02 | 竣工结算
（1）竣工结算文件的编制依据
工程竣工结算文件编制的主要依据包括：
①与工程结算有关的法律法规和标准；
②工程合同；
③发承包双方已确认的过程结算资料；
④发承包双方未确认应调整款项的资料；
⑤建设工程设计文件及相关资料；
⑥投标文件。
（2）竣工结算文件的审核
①竣工结算文件审核的委托。国有资金投资建设工程的发包人，应当委托工程造价咨询机构对竣工结算文件进行审核。
②工程造价咨询机构的审核。接受委托的工程造价咨询机构从事竣工结算审核工作 通常应包括下列三个阶段：
a.准备阶段。准备阶段应包括收集、整理竣工结算审核项目的审核依据资料，做好送审资料的交验、核实、签收工作，并应对资料等缺陷向委托方提出书面意见及 要求。
b.审核阶段。审核阶段应包括现场踏勘核实，召开审核会议，澄清问题，提出补充依据性资料和必要的弥补性措施，形成会商纪要，进行计量、计价审核与确定工作，完成初步审核报告。
c.审定阶段。审定阶段应包括就竣工结算审核意见与承包人与发包人进行沟通，召开协调会议，处理分歧事项，形成竣工结算审核成果文件，签认竣工结算审定签署表，提交竣工结算审核报告等工作。
③承包人异议的处理。竣工结算办理完毕；复核后仍有异议的，对于无异议部分办理不完全竣工结算；有异议部分由发承包双方协商解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。
④竣工结算文件的确认与备案。工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程结算的依据，未经对方同意，另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核。
五
决算阶段
决算，即竣工财务决算，是建设单位对所完成的整个项目从筹建到竣工投产使用的实际花费所做的财务汇总。它不仅是项目管理的关键环节，也是确保项目经济效益、提升项目管理水平的重要途径，还是未来项目投资决策的重要参考依据。
01 | 竣工决算的编制依据
建设项目竣工决算应依据下列资料编制：
（1）《基本建设财务规则》（财政部第81号令）等法律、法规和规范性文件；
（2）项目计划任务书及立项批复文件；
（3）项目总概算书、单项工程概算书文件及概算调整文件；
（4）经批准的可行性研究报告、设计文件及设计交底、图纸会审资料；
（5）招标文件、最高投标限价及招标投标书；
（6）施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购 合同；
（7）工程结算资料；
（8）工程签证、工程索赔等合同价款调整文件；
（9）设备、材料调价文件记录；
（10）有关的会计及财务管理资料；
（11）历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算。
02 | 竣工决算的编制
为了严格执行建设项目竣工验收制度，正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制，所有新建、扩建和改建等建设项目竣工后，都应及时、完整、正确的编制好竣工决算。建设单位要做好以下工作：
01 1
按照规定组织竣工验收，保证竣工决算的及时性。对建设工程全面考核，所有的建设项目（或单项工程）按照批准的设计文件所规定的内容建成后，具备了投产和使用条件的，都要及时组织验收。对于竣工验收中发现的问题，应及时查明原因，采取措施加以解决，以保证建设项目按时交付使用和及时编制竣工决算。
02
积累、整理竣工项目资料，特别是项目的造价资料，保证竣工决算的完整性。积累、整理竣工项目资料是编制竣工决算的基础工作，它关系到竣工决算的完整性和质量的好坏。因此，在建设过程中，建设单位必须随时收集项目建设的各种资料，并在竣工验收前，对各种资料进行系统整理，分类立卷，为编制竣工决算提供完整的数据资料，为投产后加强固定资产管理提供依据。
03
核对各项账目，清理各项财务、债务和结余物资，保证竣工决算的正确性。
03 | 竣工决算的审核和批复
（1）竣工决算审核
项目决算批复部门应按照“先审核后批复”的原则，建立健全项目决算评审和审核管理机制，以及内部控制制度。由财政部批复的项目决算，一般先由财政部委托财政投资评审机构或合格的中介机构（以下统称“评审机构”）进行评审，根据评审结论，财政部审核后批复项目决算。
（2）竣工决算的批复
批复项目决算主要包括以下内容：
（1）批复确认项目决算完成投资、形成的交付使用资产、资金来源及到位构成，核销基建支出和转出投资等。
（2）根据管理需要批复确认项目交付使用资产总表、交付使用资产明细表等。
（3）批复确认项目结余资金、决算评审审减资金，并明确处理要求。
（4）批复项目结余资金和审减投资中应上缴中央总金库的资金，在决算批复后30日内，由主管部门负责上缴。
（5）要求主管部门督促项目建设单位按照批复及基本建设财务会计制度有关规定及时办理资产移交和产权登记手续，加强对固定资产的管理，更好地发挥项目投资效益。
（6）批复披露项目建设过程存在的主要问题，并提出整改时限要求。
（7）决算批复文件涉及需交回财政资金的，应当抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
相信大家通过以上介绍，对项目造价管理有个基本认识。但项目造价管理是一个十分复杂的话题，是项目全寿命周期都要控制的环节，是全员都要参与的过程。只有通过不断学习，精细化管理，不断加强造价管理和控制，才能逐步提高工程项目的经济效益。
